隆回縣桃洪鎮完成林(lín)改工(gōn₩↓g)作(zuò)

    今年(nián)來(lái)，隆回縣桃洪鎮>φ堅持全面推開(kāi)、突出重點、先易後難、穩步推進的(de)林(lín)改工 α•↓(gōng)作(zuò)方針，明(míng)确目标任務和(hé)要(yào™₩↔)求，真抓實幹，有(yǒu)序推進。目前，已基本完成涉及林(lí→©•♣n)改的(de)38個(gè)村(cūn)（社區(qū)）、430個(gè)村÷∏₹(cūn)民(mín)小(xiǎo)組的(‌ de)外(wài)業(yè)勘界和(hé)內(<¶nèi)業(yè)錄入工(gōng)作(z↔β∏•uò)，确權面積5.9萬畝，确權率高(gāo)，內(nδ<βèi)業(yè)錄入全部完成，現(xiàn)進入林(lín)權公示階段，在林γ&¶&(lín)改過程中，協調化(huà)解林(lín)權糾紛74起，調處率≥ 高(gāo)，呈現(xiàn)起步穩、推進快(kuài)、标準高(g£₩₹āo)、質量好(hǎo)的(de)态勢。該✘×↓鎮的(de)主要(yào)做(zuò)法是(s ←hì)：

    健全機(jī≈&∑•)構，強化(huà)領導。集體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革是δ↔×(shì)一(yī)項政策性強、涉及千家(jiā)萬戶™ 、面廣量大(dà)的(de)利民(mín)惠民(mín)≠☆€&工(gōng)程。為(wèi)此，該鎮黨委、政府把集 '✘體(tǐ)林(lín)權制(zhì)度改革工(gōng)作£≤(zuò)擺在重要(yào)突出位置，作(zuò)為(wèi)黨委、政™<§®府的(de)一(yī)項中心任務來(lái)抓緊抓♥>好(hǎo)。為(wèi)确保林(lín)改工(gōng)作(zuò)順利推→β進，成立了(le)鎮、村(cūn)兩級林(lín)改領導小(xiǎo)組和(‌δ​ hé)村(cūn)民(mín)小(xiǎo)組林(l$‍♣ín)改工(gōng)作(zuò)組，實行(xíng)主要(yào)$☆↔領導親自(zì)抓、分(fēn)管領導具體(tǐ)抓、工(gōng)♥ ✔作(zuò)人(rén)員(yuán)分(fēn)片包幹的(de)工•♦(gōng)作(zuò)責任制(zhì)，←≈明(míng)确了(le)工(gōng)作(zuò)職責，形成強有(yǒuα↕→)力的(de)組織領導。鎮林(lín)改工(gō←β<ng)作(zuò)領導小(xiǎo)組由黨政¶₹主要(yào)領導任組長(cháng)，所有(yǒu)班子(zǐ)成員(±∞yuán)任副組長(cháng)，相(xiàng)關部門(mén)主要(yào‌€£)負責人(rén)為(wèi)成員(yuán)。領導φ ≈小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，由年(•®α™nián)富力強、農(nóng)村(cūn)工(gōng <♠")作(zuò)經驗豐富的(de)分(fēn)管領導兼任辦公室主♦≈任，設綜合組、宣傳組、技(jì)術(shù)組、糾紛調處組、督查組等五個(β£gè)工(gōng)作(zuò)組，抽調3名懂(dǒng)電(diàn)腦(nǎo)≥¶​的(de)行(xíng)政人(rén)員(yu"₹‌án)，實行(xíng)集中辦公。各村(cūn)林(lín)改工(gōφ≠ng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，均由村(cūn)支部書(shū)記或村&≤<♣(cūn)主任擔任組長(cháng)，村(cūn)民(mín)小(xiǎo)組₩→☆ε的(de)林(lín)改工(gōng)作(zuòΩ÷₹)由組長(cháng)具體(tǐ)負責。村(®& ↓cūn)把原村(cūn)支兩委的(de)一(yī) 些(xiē)老(lǎo)幹♠✔π部和(hé)一(yī)些(xiē)公道(dào)正派、群衆信任的(de)村§&γ←(cūn)民(mín)納入林(lín)改φ≠↕工(gōng)作(zuò)組成員(yuán)，協助方案‍•★制(zhì)定、外(wài)業(yè)調查和(h♣  é)糾紛調處等工(gōng)作(zuò)。村(cūn)、組兩級林(lín)改↔ γ÷小(xiǎo)組在鎮林(lín)改工(gōng)作(zuò)領導小(x>'iǎo)組的(de)具體(tǐ)指導下(x•♣ià)有(yǒu)序開(kāi)展工(gōng)作(zuò)，鎮林★<↑(lín)改工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎ→★o)組加強組織協調，做(zuò)到(dào)全鎮一(yī↕β<)盤棋，要(yào)求一(yī)緻、進度一(yī)緻，從(cóng)♣♥↔→而确保了(le)全鎮林(lín)改工(gōng)作(zuò)的(de)順利推進≠π&™。 

    制(zhì)定方案，廣泛宣傳₽←$ 。林(lín)農(nóng)是(shì)改革的(de±€×)主體(tǐ)。隻有(yǒu)通(tōng)過廣泛宣♦‍& 傳，把林(lín)改政策明(míng)明(míng)白(bái)白(bγδái)交給群衆，讓群衆知(zhī)道(dào) 為(wèi)什(shén)麽改、改什(shén)麽、™₽怎麽改、改了(le)有(yǒu)什(shén)麽好(hǎo)處π♦©<，才能(néng)充分(fēn)調動林(lín)農(nóngεσ)參與林(lín)改的(de)熱(rè)情和(hé)積極性§×₩≈，使群衆真正了(le)解林(lín)改、支持林(lí≈↑λn)改、參與林(lín)改。在宣傳動員(yuán)階段，我們抓了φ "♣(le)以下(xià)工(gōng)作(zuò)：一(♥≠‌yī)是(shì)制(zhì)定好(hǎo)實施方案。鎮林↕¥α×(lín)改領導小(xiǎo)組緊密結合本鎮林(σσ lín)地(dì)、林(lín)權的(de)實際，黨委書(₽→←shū)記何本君、鎮長(cháng)高(gāo)述晚¶♠、鎮人(rén)大(dà)副主席兼林(lín)改辦主任李勇平、林↑☆$(lín)業(yè)站(zhàn)長(cháng)李小(xiǎo)武深入各村(>'®∞cūn)調研，直接聽(tīng)取幹群意見(jiàn)，全面掌握資料， € 堅持內(nèi)容具體(tǐ)、便于操作(zuò)、易于完成的(de)λ✔原則，制(zhì)定林(lín)改實施方案，π♥明(míng)确目标任務，合理(lǐ)安排工(gōng)€σ作(zuò)日(rì)程和(hé)進度。二是(shì)及> σ時(shí)召開(kāi)全鎮林(lín)改動員(yuán)& δ>和(hé)宣傳培訓會(huì)議(yì)。從(cóng)村(cūn) ¥β​級工(gōng)作(zuò)流程、糾紛調處流程、相(xi‌'àng)關法規政策解讀(dú)、檔案管理(lǐ)、林(‌÷‌λlín)改工(gōng)作(zuò)紀律等方面，對(duì)↔≤©↓全鎮的(de)林(lín)改工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuáβ"$n)和(hé)各村(cūn)、組幹部進行(xíng)了(le)廣泛宣傳和(hé≥€♦&)集中培訓。據統計(jì)，全鎮共召開(¶☆kāi)宣傳培訓會(huì)議(yì)49次，參會(huì)人(rén)員(yu♦®<γán)達20500人(rén)次，其中：鎮δλ≥級會(huì)議(yì)5次，參會(huì)人(rén)員(yuán)€∏800人(rén)次；村(cūn)級會(huì)'λ←↑議(yì)44 次，參會(huì)人(rén)員(yuán)達 1±$εδ9700人(rén)次。三是(shì)加強林(lín)‌₽™✔改信息工(gōng)作(zuò)，編發《桃洪鎮林(lín)改工(gōn♣≥♥g)作(zuò)簡報(bào)》 6 期，及時(shí)反映我鎮∞ 林(lín)改工(gōng)作(zuò)的(de)動×"₹态信息和(hé)典型經驗。四是(shì)ε"♥創新宣傳形式，使林(lín)改宣傳貼近(jìn)群衆。®₽印發了(le)林(lín)改法規、政策宣傳資料、緻群衆一(yī)封信共π ♦35080份，張貼标語1800多(duō)條，設立永久性宣傳标語1×£₩✘0條，以座談會(huì)、戶主會(huì)和(hé)到→α♥×(dào)田間(jiān)地(dì)頭走訪等形式，将有(yǒu)±£關林(lín)改的(de)政策規定、目的(de)意義、具 ₩γ♣體(tǐ)做(zuò)法宣傳到(dào)每×γ家(jiā)每戶，不(bù)留盲區(qū)。全方位、立體(t• ♥¶ǐ)化(huà)的(de)宣傳效應，達到(dào)了(Ω≈le)使林(lín)改政策家(jiā)喻戶曉、人(rén)人(rén)皆知"¶(zhī)的(de)目标，得(de)到(π"dào)了(le)廣大(dà)林(lín)ε​↕農(nóng)的(de)積極支持，有(yǒ∑∞u)力促進了(le)林(lín)改工(gōng)作(zuò)的(de)順γ↑利開(kāi)展。

    辦點示範，先易後難。該鎮按照(zhào)試驗示範¥α∑、先易後難、質量與進度相(xiàng)統一(yī)的(dπ"₽ e)原則，确定了(le)林(lín)改條件(jiàn)比較成熟的(de)九龍‍☆'村(cūn)先行(xíng)啓動林(lín)改工(gō§♦¶ng)作(zuò)。鎮林(lín)改辦成立了(le)林(lín)改工(gōn‍♦®✘g)作(zuò)督導小(xiǎo)組，由鎮長(cháng∞☆™)高(gāo)述晚帶隊，對(duì)九龍村(cūn)的(de)林(lín) ₩σ改工(gōng)作(zuò)進行(xíng)全程指導₽€‍÷和(hé)監督，從(cóng)中探索符合自(zì)身(δ∑shēn)實際的(de)林(lín)改模÷×π式，積累工(gōng)作(zuò)經驗，形成操作(zuò)性強>&α的(de)工(gōng)作(zuò)流程，×≈€ 為(wèi)全鎮林(lín)改工(gōng)作(zuò)的('"Ωde)全面推進提供依據。九龍村(cūn)​©γ林(lín)改取得(de)成功後，迅速在其餘37個(gè)村(cūn)（社區(qū)）展開(kāi)林(lín×←  )改，按照(zhào)先易後難的(de)原則，群衆發動較好(h䧩™ǎo)、積極性高(gāo)、無林(lín)地(dì)邊界争議← (yì)的(de)村(cūn)組先行(xíng)開(kāi)展林(←​★&lín)改，群衆積極性不(bù)高(gāoΩ♦↕α)、前期勘界不(bù)到(dào)位、存 £在較大(dà)林(lín)地(dì)邊界争♥¶∞©議(yì)的(de)村(cūn)組稍緩一(yī)步，待工(gōng)作(✘↓∑zuò)組協同解決問(wèn)題後再進行(₹∞φxíng)林(lín)改。如(rú)白(bái)裡φ≈≠÷(lǐ)村(cūn)八組、九組與北(běi)山(shān)鄉(xiāngσ≈δ)塘土(tǔ)村(cūn)羅氏家(jiā)族存在φΩ↑邊界糾紛，林(lín)改推進被迫暫停。面對(duì)這(zhè)一(yī)難"↕​±題，黨鎮主要(yào)領導高(gāo)度重視(shì)，書(shū★§₹)記何本君牽頭聯系縣處糾辦、北(běi)山(sh&≥≠ān)鄉(xiāng)政府、羅氏家(jiā)族代表，經過÷ ‍α多(duō)方努力，先後3次協調處理(lǐ)後終于達成協議(yì)，妥善解<$¥決了(le)這(zhè)一(yī)多(d→★>uō)年(nián)的(de)頑疾，使該村(cūn)的(de)林(lín™↔$Ω)改工(gōng)作(zuò)能(néng)夠順利進行(xín™ ∏¥g)。到(dào)五月(yuè)底該鎮林( π♣lín)改工(gōng)作(zuò)走在了(le)β₹↓£全縣前列， 6月(yuè)2日(rì)，全縣林(÷↔♣©lín)改工(gōng)作(zuò)現(xiàn)場(chǎng‌ )會(huì)議(yì)放(fàng)在該鎮召開(k≈✘✔āi)。 

    加強督查，突破難點。該鎮成立了(l↓'e)7個(gè)督查指導小(xiǎo)組，分(f≈±'ēn)别由鎮班子(zǐ)成員(yuán)挂帥，不(bù)定期'σ地(dì)深入村(cūn)組（社區(qū)）督§∑★查指導，同時(shí)，該鎮堅持分(fēn)階段安排布置工(gōng)作 →β≠(zuò)、分(fēn)階段驗收的(de)工(gōng)作(zuò)機(jī)®δ制(zhì)，按照(zhào)宣傳培訓、制(☆©© zhì)定方案、摸底調查、前期勘界、外(wài)業(yè)∏$®€勘界、确權頒證建檔六個(gè)階段，對(duì)林(lín)改工(gōng)作✔∞(zuò)進行(xíng)分(fēn)解、細化(huà)。青÷"雲村(cūn)群衆基礎薄弱，先期個(gè)别村(cūn)組幹部群衆☆♥有(yǒu)畏難情緒，林(lín)改工(₹↑gōng)作(zuò)難以推進，鎮長(cháng)高(gāo)述晚先後3次到©σ±(dào)青雲村(cūn)調研督戰，召開(kāi)村(cūn)組幹部£→座談會(huì)，了(le)解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，對(du→γ☆∑ì)症下(xià)藥，提升士氣，徹底卸下(xià)≠✘♣δ村(cūn)組幹部的(de)思想包袱。

    在林(lín)改實際操作(zuò)中，該鎮堅持以σ>©φ點帶面，全面推進，集中力量突破難點。3月(yuè)5日(rì)，九龍作(zuò)為(wèi)試點村(cūn)率先λσ進入外(wài)業(yè)勘界階段，由于以前林(lín)業(yè)三定時♦ ‍★(shí)工(gōng)作(zuò)較粗放(fà≤☆∞ ng)，分(fēn)山(shān)不(bù)勘界，指山(shān)為(wèγγi)界，給外(wài)業(yè)勘界帶來(lái)一(yī)定難度∞₽，勘界工(gōng)作(zuò)一(yī)度推進緩慢(mγ↓¥&àn)。鎮黨委書(shū)記何本君親自(zì)帶隊到(×∞↕dào)九龍村(cūn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huìλ☆)議(yì)，研究對(duì)策，決定從(c"≤∏óng)加強前期勘界這(zhè)一(yī)環節入手，解決山(shā ​n)外(wài)指界不(bù)準，山(shān)內(n♣β¥èi)寸步難行(xíng)的(de)矛盾。與ε≠此同時(shí)，鎮林(lín)改辦立即安排工(gōn☆©¥g)作(zuò)人(rén)員(yuán)趕赴荷田鄉(xiāng)學習(x≥∞í)前期勘界的(de)工(gōng)作(zuò)經驗，組織駐 ←<'村(cūn)幹部會(huì)同村(cūn)組幹部對(du¶∏↓ì)每個(gè)組的(de)每座山(shān)、每塊地(dì)畫(huà)出草₩↑÷​(cǎo)圖，在草(cǎo)圖上(shàng)注明(míng)戶主的(d↓$e)位置、面積和(hé)分(fēn)山(shān)人☆÷σ(rén)數(shù)。事(shì)實證明(míng)&   ，前期踏界減輕了(le)技(jì)術(sh≤‌ù)員(yuán)的(de)工(gōng≈✔$α)作(zuò)難度，提高(gāo)了(le)工(gōng)作(zuò)效率，®≤↑大(dà)大(dà)加快(kuài)了(→©le)林(lín)改外(wài)業(yè✔ )勘界的(de)速度。

    籌措經費(fèi)，嚴格獎懲。為(§ wèi)确保林(lín)改工(gōng)作(zuò)順利開(kāi)↑♠₹展，鎮本級财政在十分(fēn)困難的(de)情況下(xi←✔€×à)，按1元每畝的(de)标準安排林(lín)改工(gōng€→)作(zuò)經費(fèi)，納入2010年(niánπ♠•¥)财政預算(suàn)，并按進度撥付給鎮林(lín)改辦。同時(sh™¶&í)要(yào)求各村(cūn)（社區(qū)¥γβ↓）從(cóng)村(cūn)級組織運轉經費(fèi)★"中按150-200元每個(gè)組的(de)标準安排林(lín)改經費(fèiα←)。駐村(cūn)幹部和(hé)村(cū♣•n)組幹部按0.1元每畝補貼生(shēng)活、交通(tōng)'∞→ε費(fèi)用(yòng)。據統計(jì)，全鎮共落實林(lín)改 <£經費(fèi)12.6萬元，從(cóng)根本上(shàng)解決了σ (le)無錢(qián)辦事(shì)的(de)問(wèα≤←γn)題。

    該鎮将林(l±∞₩↔ín)改工(gōng)作(zuò)納入村(c§ δūn)（社區(qū)）文(wén)明(míng)±☆↑建設的(de)重要(yào)考核內(nèi)容，實< ÷行(xíng)一(yī)票(piào)否決，同時( φ•♣shí)行(xíng)政駐村(cūn)（社區(qū¥→¥×)）幹部的(de)津補貼與林(lín)改工(gōng)作(zuò)挂鈎。'™'£對(duì)完成任務好(hǎo)的(deΩ✔§)村(cūn)(社區(qū))将實行(xíng)專門(λ≠mén)獎勵;沒有(yǒu)完成林(lín♠∏≥)改任務的(de)村(cūn)（社區(qū)）、單位不• β (bù)得(de)評先進，駐村(cūn)（社區(qū)）幹部和(hé×λ←₩)村(cūn)（社區(qū)）幹部不(bù)得(de)評優，駐村(cūβφ≤ n)幹部扣減津補貼500元，村(cūn)（社區(π←₩↔qū)）幹部扣減20%的(de)工(gōng)資✔•πλ。該機(jī)制(zhì)的(de)出台，充分(fēn)調動了(le)鎮村(ε★×♦cūn)幹部的(de)林(lín)改積極性，湧現(xiàn)出一(yī)批先£§$∏進典型。鎮林(lín)業(yè)站(zhàn)站(zhà∞∞n)長(cháng)李小(xiǎo)武既是(sh"↑∑ì)指揮員(yuán)又(yòu)當戰鬥員(yu←γδ€án)，外(wài)業(yè)勘界沖鋒在前，清早進場(chǎ✘£∞&ng)，天黑(hēi)下(xià)山(shān)，冒著(zhe)高☆→✔​(gāo)溫酷暑，帶領六個(gè)林(lín)改技(jì)術(shù→Ω©↓)小(xiǎo)組，打了(le)一(yī)場(c$®hǎng)漂亮(liàng)的(de)外(wài)業(yè)勘界攻​®¶堅戰。微(wēi)機(jī)錄入員(yuán)周♥••↕格平加班加點，主動放(fàng)棄周末休息時(shí)間(jiān☆÷λ)，搶時(shí)間(jiān)，趕進度，在８月(yuè)１０日(rìγ ↑)順利完成內(nèi)業(yè)輸入工(gōng)作(zuò)。